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關(guān)于在相關(guān)自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作的通知
發(fā)布日期:2025-03-12 閱讀次數(shù): 字體大?。?a href="javascript:;" onClick="ChangeFontSize('content',16)">大

北京市財政局、天津市財政局、上海市財政局、福建省財政廳、廣東省財政廳、海南省財政廳:

為促進(jìn)政府采購公平競爭,持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購,財政部決定在北京、天津、上海、福建、廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、加強政府采購需求管理

試點地區(qū)采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作需要,綜合考慮項目歷史成交信息與市場調(diào)查情況,形成科學(xué)、完整、清晰的采購需求,合理設(shè)定最高限價,為供應(yīng)商競爭報價提供基礎(chǔ)。要考慮技術(shù)、成本效益、促進(jìn)競爭等因素,按照專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域,對采購項目合理分類分包。鼓勵采購人引入全生命周期成本,在采購文件中要求供應(yīng)商對約定期限內(nèi)的后續(xù)專用耗材、升級服務(wù)費用等全生命周期成本進(jìn)行報價,作為評審時考慮的因素。

試點地區(qū)采購人應(yīng)當(dāng)加強對信息化建設(shè)、耗材使用量大的儀器設(shè)備等采購項目的管理。對于信息化建設(shè)項目,采購人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商嚴(yán)格落實相關(guān)開放性、兼容性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,按合同約定提供服務(wù),在系統(tǒng)運行過程中,不得在合同約定之外以任何名義向相關(guān)服務(wù)對象收取費用。

二、強化政府采購異常低價審查

試點地區(qū)采購人應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確異常低價投標(biāo)(響應(yīng))審查的有關(guān)內(nèi)容,主要包括:

政府采購評審中出現(xiàn)下列情形之一的,評審委員會應(yīng)當(dāng)啟動異常低價投標(biāo)(響應(yīng))審查程序:(一)投標(biāo)(響應(yīng))報價低于全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))報價平均值50%的,即投標(biāo)(響應(yīng))報價<全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))報價平均值×50%;(二)投標(biāo)(響應(yīng))報價低于通過符合性審查且報價次低供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))報價50%的,即投標(biāo)(響應(yīng))報價<通過符合性審查且報價次低供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))報價×50%;(三)投標(biāo)(響應(yīng))報價低于采購項目最高限價45%的,即投標(biāo)(響應(yīng))報價<采購項目最高限價×45%;(四)其他評審委員會認(rèn)為供應(yīng)商報價過低,有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的情形。

評審委員會啟動異常低價投標(biāo)(響應(yīng))審查后,應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)供應(yīng)商在評審現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明及必要的證明材料,對投標(biāo)(響應(yīng))價格作出解釋。書面說明、證明材料主要是項目具體成本測算等與報價合理性相關(guān)的說明、材料。

評審委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合同類產(chǎn)品在主要電商平臺的價格、該行業(yè)當(dāng)?shù)匦劫Y水平等情況,依據(jù)專業(yè)經(jīng)驗對報價合理性進(jìn)行判斷。如果投標(biāo)(響應(yīng))供應(yīng)商不提供書面說明、證明材料,或者提供的書面說明、證明材料不能證明其報價合理性的,應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)(響應(yīng))處理。審查相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評審報告中記錄。

三、壓實評審專家責(zé)任

試點地區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)加強對評審專家的指導(dǎo)和監(jiān)管,進(jìn)一步壓實評審專家的責(zé)任。出現(xiàn)本通知規(guī)定的異常低價情形,評審委員會未根據(jù)采購文件規(guī)定作出處理的,試點地區(qū)財政部門按照《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條追究評審專家的法律責(zé)任。

試點地區(qū)要充分認(rèn)識解決政府采購異常低價問題的重要意義,更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港的先行先試作用,加強組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,強化監(jiān)督指導(dǎo),結(jié)合地區(qū)實際通過完善采購文件標(biāo)準(zhǔn)文本、加強履約擔(dān)保等措施進(jìn)一步細(xì)化工作舉措,確保各項要求落實到位。

本通知自2025年2月1日起施行。

財政部辦公廳

2024年12月18日

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